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双轮驱动”推进红十字事业高质量发展 ——山东省红十字会深入

时间:2018-12-07  作者:admin   文字大小:     浏览次数:

新时代,社会公众对红十字会提出更高要求。如何提高社会公信力,进一步打造具有广泛影响力的人道资源动员平台,在人道工作领域发挥更大作用,是摆在各级红十字会面前的重大课题。近年来,山东省红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼于打基础、利长远,将信息化和标准化建设作为推动事业发展的“车之两轮、鸟之双翼”,按照实施“两轮驱动”、推进“三个助力”、打造“四个特色”的工作思路,规范工作运行,推进公开透明,着力提高红十字会社会公信力,红十字事业实现高质量发展。

■ 李全太

实施“双轮驱动”:推动信息化和标准化建设

加强信息化建设打造公开透明的红十字会

信息化是提高工作透明度的重要手段。《中华人民共和国红十字会法》第二十三条规定,“红十字会应当建立健全信息公开制度,规范信息发布,在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况,接受社会监督”。加强信息化建设,把社会各界关注的红十字人道服务、资源动员、捐赠款物信息及时上网,打造公开透明的红十字会,是红十字会法的明确要求,是满足社会公众诉求和推动事业发展的基础。

一是明确信息化建设工作方向。一方面,了解兄弟省市红十字会和省直有关部门信息化建设特点;另一方面,深入调研山东省红十字会系统信息化建设现状,分析总结信息化建设工作经验和教训。经反复论证,明确了在中国红十字会总会信息系统建设统一框架内,以捐赠信息公示查询平台建设为突破口,全面推进全省信息化建设的工作思路。

二是建设捐赠信息公示查询平台。针对捐赠账户开户行不统一、财务数据信息无法共享导入的难题,聘请清华紫光公司和总会信息技术专家集中攻关,成功开发出符合山东实际的财务数据导入和信息发布系统。

三是建立信息化工作机制。信息系统的研究开发是基础,推广使用是关键。为确保信息公示查询平台真正发挥作用,研究制定了《山东省红十字会信息化建设推进指导意见》,对数据标准化、人才队伍建设、信息交流机制等提出明确要求。邀请技术专家对省、市、县三级红十字会工作人员开展操作技能培训,并跟踪进行技术指导。

自2017年,山东省红十字会系统已实现省、市、县捐赠信息互联互通,在全国红十字会系统率先实现捐赠款物收入情况全省统一公示和查询,目前正在开发捐赠支出查询平台。此外,在中国红十字会总会信息管理系统基础上,结合山东省工作实际,对灾害管理系统、组织志愿者管理系统、造血干细胞捐献志愿者登记回访系统、器官捐献登记管理等信息系统进行了开发或改进,在全省各级红十字会得到广泛应用。湖北、河南等省红十字会到山东交流学习红十字会信息化建设做法。2018年1月,全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺在山东省调研期间听取信息化建设工作汇报,并给予高度评价。

开展标准化建设健全红十字工作标准体系

标准化是现代社会科学管理的基础,标准化建设已延伸到政府管理和社会治理领域。红十字会是参与社会治理的重要一环,提供的人道服务涉及行政管理、公共管理和专业技术等领域,与群众切身利益密切相关。红十字会在履行职责过程中,各项工作内容、程序和结果是否有令人信服的客观依据?是否符合法律法规的有关要求?是否违背医学伦理道德?都是红十字人必须面对和考虑的问题。因此,红十字会建立质量标准体系,推进标准化建设势在必行。

2015年2月,山东省红十字会正式提出红十字会标准化建设构想,多次邀请山东省标准化研究院和黄河三角洲标准技术服务中心专家对红十字会系统标准化建设项目进行论证,并在全省红十字会系统开展标准化体系建设需求调研和分析,确定开展标准化体系建设的方针目标、实施步骤和发展方向。将2017年确定为标准化建设年,制定并向全省红十字会系统印发《标准化建设年活动方案》,要求全省各级红十字会上下联动、群策群力,共同参与标准化体系建设。

在广泛征求意见建议和充分吸取相关领域标准化建设先进经验基础上,根据红十字会工作职责梳理、追踪、确定标准化体系内容,研究制定“山东省红十字会社会公益服务综合标准体系”建设方案,该项目经省质量技术监督局审核批准列入2017年度“山东标准”建设行动公务服务试点项目。

山东省红十字会标准化体系包括三个层次,第一层次包括法律法规、通用基础标准和相关规范性文件,第二层次包括技术标准和管理标准子体系,第三层次为工作标准子体系。其中,通用基础标准49项,技术标准子体系14个门类、130项标准,管理标准子体系15个门类、186项标准,工作标准子体系6个门类、35项标准,包含国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和各级红十字会制定的具体工作标准。

目前,已收集汇总相关通用基础标准、国家标准、行业标准和地方标准218项;修订完善红十字会系统程序文件、操作规程以及带有标准与制度性质的相关政策文件122项;对尚需制定的标准,研究确定工作计划,开展标准研制工作,已完成造血干细胞捐献、应急救援队管理、部分岗位工作标准等10余项“山东红会”标准初步研制。

推进“三个助力”:夯实红十字事业发展根基

信息化和标准化建设是事业高质量发展的基础。信息公开及时准确,工作运行程序规范,工作质量标准客观,红十字事业发展的根基才能更加坚实,联系服务群众才能更有底气,工作成效才能更经得住公众推敲。在信息化和标准化的双轮驱动下,山东省红十字事业发展动力更足、活力更强、影响力更大,在助力脱贫攻坚、健康山东、乡村振兴等党委政府中心工作上取得显著成绩,在造血干细胞捐献、遗体器官捐献、备灾救灾和应急救援、参与养老服务等特色工作上取得明显进步。

助力脱贫攻坚

制定募捐和人道救助工作规章制度和工作标准,规范募捐、接受捐赠和申请救助工作流程,及时公示捐赠款物信息,为爱心人士和困难群众搭建起高效便捷、公开透明的人道服务平台。2015年以来,全省开展“博爱齐鲁送温暖”、助医帮困、众筹扶贫大赛等活动,发放救助款物2.66亿元,受益群众40余万人次。争取中央彩票公益金支持开展“天使救助”医疗项目,不断简化申请程序,提高救助工作效率,已累计发放医疗救助金1.1147亿元,救助贫困家庭白血病、先心病患儿4092人,救助人数和金额均居全国首位,山东省红十字会被中国红十字基金会评为优秀项目执行省份红十字会。

滨州、淄博等市红十字会实现0至14周岁(淄博市扩大到18周岁以下)先心病患儿“免费筛查、免费诊查、免费手术”零自费治疗。组织贫困群众参加众筹扶贫大赛、“魔豆妈妈”创业扶贫大赛、博爱家园生计基金项目,滨州市博兴县东河村博爱家园项目荣获“中国红十字会博爱家园助力脱贫攻坚优秀项目”称号。济南、青岛、滨州等市红十字会通过开展“春天行动”、运作微尘基金、打造“情暖滨州”大型公益救助栏目,培育了一批人道公益合作伙伴,取得良好社会反响。

助力健康山东

认真贯彻落实统一教学大纲、统一技术标准、统一考核标准、统一发证管理的原则,严格按照《中国红十字会应急救护培训标准化工作手册》关于救护师资、救护员和专题讲座三类培训标准,大力开展健康教育宣传活动,推动应急救护知识普及和技能培训“进机关、进社区、进农村、进学校、进企业”,2015年以来,全省开展各类应急救护培训1500余期,培训红十字救护师资1100余人,救护员30.5万人,普及推广应急救护知识300余万人次,枣庄、威海应急救护培训基地被中国红十字会总会评为“应急救护培训示范基地”。针对安全生产领域的需求,制定安全生产应急处置培训课程,培训高危行业从业人员700余人。

济南、青岛、临沂等地开展“爱就在身边”“第一响应人培训”“珍爱生命 关爱健康”等主题系列培训项目。青岛市培训2200余名“第一响应人”组成地铁志愿服务队,在上合峰会期间开展导引、翻译、购票和紧急救护等保障服务,受到好评。东营市连续2年为黄河口(东营)国际马拉松赛培训应急救护员,得到党委政府认可。

助力乡村振兴

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,就实施乡村振兴战略作了深刻阐述,要求山东充分发挥农业大省优势,推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,打造乡村振兴的“齐鲁样板”。

围绕助力乡村振兴战略,山东省红十字会提出开展乡村医生培训的工作方案,联合省卫生计生委、省医学科学院以及部分省级医院对方案进行科学论证,确定将中国红十字基金会与中国乡村医生培训中心联合开展的“红十字天使计划——万名乡村医生培训”项目引入山东,与山东省医学科学院联合在省医科院附属医院建立“山东省红十字会乡村医生培训基地”,着力推进乡村医生培训工作。2018年,在省委组织部、省派“第一书记”办公室支持下,对省派“第一书记”帮扶村乡村医生开展轮训。目前,已举办乡村医生培训班6期,对17市1000余名乡村医生进行了免费培训。

打造“四个特色”:唱响齐鲁大地红十字好声音

造血干细胞捐献品牌擦得更亮

山东省于2002年启动造血干细胞捐献工作,是首批建立中国造血干细胞捐献者资料库省级分库的省份之一。近年来,山东省红十字会制定《山东省造血干细胞捐献操作流程》,明确各级红十字会、采集医院、移植医院工作职责;建立捐献者资料档案管理系统,对全部档案资料进行数字化处理;启动造血干细胞捐献“志愿者保留”项目,设计开发志愿者回访软件,将入库志愿者回访和信息更新纳入日常工作机制。

截至目前,全省报名入库的造血干细胞志愿者已超过28万人,完成血样采集检测入库18.5万余人份,位居全国第一;2018年已实现捐献88例,位居全国第一,累计实现捐献684例,居全国第三。山东分库被授予“全国红十字会系统先进集体”荣誉称号,连续6年获得全国“先进分库”荣誉称号。枣庄、东营两市将“造血干细胞捐献”纳入当地“见义勇为”表彰,淄博市授予造血干细胞捐献者“五好家庭”荣誉称号。

遗体和人体器官捐献发展更快

山东省是首批人体器官捐献试点省份之一,省红十字会协调卫生行政主管部门和移植医院积极开展社会宣传、志愿登记、捐献见证、缅怀纪念、贫困救助工作,推动捐献工作委员会、协调员队伍、志愿者队伍建设,初步建立器官捐献工作体系。清明节、寒衣节期间,组织捐献者家属、医护人员、捐献受益者、志愿捐献者代表开展缅怀纪念活动。推动各市捐献缅怀纪念场所建设,全省已建成11处。2018年,全省新增人体器官捐献480例,累计实现捐献1958例;新增遗体捐献175例,角膜捐献301例,累计实现捐献1568例、1736例。

备灾救灾和应急救援能力更强

省红十字会备灾中心于2013年10月建成并投入使用,大大提高了全省红十字会系统备灾救灾救援工作能力。2017年,备灾中心开始承接国家红十字会系统物资储备任务,发挥区域性备灾中心的作用。

一是积极利用好总会救灾管理系统。“温比亚”台风灾情发生后,各级红十字会通过系统迅速收集上报灾情信息,省红十字会第一时间启动自然灾害应急预案,发布紧急募捐呼吁并投入到抗灾救灾工作中。全省红十字会系统接受社会各界和全国红十字会系统捐赠救灾款物价值合计2164.38万元。二是积极参与国内外重大自然灾害救援救助工作。先后参与四川汶川、青海玉树、天津港火灾爆炸等灾害和事故救援工作,募集款物1.96亿元。三是高度重视救援队建设。山东各级红十字会已建立各具特色的红十字应急救援队伍51支,初步涵盖了生命救援、人道救助、灾害预防、灾后恢复及减灾等人道救援领域,每年出动紧急救援超过100次,进行各种保障和普及应急避险知识1000多人次。

参与养老服务试点初见成效

2017年3月,经中国红十字会总会批准,山东省红十字会作为试点省份开展养老服务工作,济南、青岛、临沂市红十字会成为养老服务工作试点单位,2018年增加威海作为新的试点市。试点工作开展以来,各试点市红十字会认真贯彻落实相关文件精神,结合当地实际,不断探索创新,推动红十字会养老服务工作。相继承办中国红十字会养老服务工作经验交流会,山东、辽宁、江西等7个试点省红十字会分享参与养老服务工作的经验;承办中国红十字会2018年第五期养老服务师资培训班,山东和宁夏、新疆、青海等4省(自治区)的40余名红十字养老服务师资参加培训。参加海峡两岸红十字“关爱长者,为了您的微笑”论坛,分享山东省红十字会参与养老服务试点的工作经验。

截至目前,各试点市已培训养老机构服务人员800多人,培训志愿者637人,开展养老志愿服务1900多人次,设立养老服务培训基地2处。济南、临沂市在乡村开展“红十字博爱幸福院”养老项目,推动农村养老事业发展。青岛市红十字会动员爱心企业向养老院、残障中心和医院捐赠200台空气净化器,价值40万元。威海市成立红十字敬老爱老志愿服务基地,为养老服务机构举办5期应急救护培训讲座,试点工作初见成效。

(作者为山东省红十字会党组书记、常务副会长)

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